1/95 sayılı ortaklık konseyi kararının ab hukukunda doğrudan uygulanabilirliği ve içerdiği rekabet hükümlerinin doğrudan etkisine ilişkin bir inceleme

Bu makalede Türkiye'nin bir rekabet sorusturması sürecinde AB Komisyonu ve bazı AB ülkelerinden isbirliği talebine iliskin bir deneyimi üzerinden Gümrük Birliği'nin rekabet hükümlerinin etkinliği değerlendirilmistir. Bu sorusturma kapsamındaki tesebbüsler 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'a tabi olup bazılarının merkezi AB ülkelerinde bulunmaktadır. Rekabet Kurumu 1/95 sayılı Kararın rekabete iliskin hükümlerine dayanarak ilgili rekabet otoritelerinden isbirliği talep etmistir. Ancak, isbirliği talebi reddedilmistir. Bunun gerekçeleri olarak, 1/95 sayılı kararın rekabet kurallarına iliskin uygulama kurallarının bulunmadığı, gizliliğe iliskin hususlar ve 43. maddenin talep edilen isbirliğinin çerçevesi bakımından yetersizliği gösterilmistir. Asağıda, AB Komisyonu'nun red gerekçeleri ısığında Gümrük Birliği çerçevesinde 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı ile kabul edilen rekabet kurallarının niteliği, geçerliliği ve taraflar üzerindeki bağlayıcılığına iliskin sorular cevaplanmaya çalısılmıstır. Bu sorular yanıtlanırken ilgili hükümlerin doğrudan etkili olduğu görüsüne yakın durulmustur. Bununla birlikte, bu hükümlerin doğrudan etkili olduğu sonucuna varılmıs olması, bu sonucun 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı'nın rekabet kurallarının pratik olarak hayata geçirilebileceğini göstermemektedir. AB ve Türkiye arasında gizli bilgilerin ve kisisel verilerin korunmasına iliskin uyum yasalarının çıkarılmamıs olması, Taraflar arasında tebligatın nasıl yapılacağına ve rekabet otoritelerinin kararlarının ne sekilde icraya konulacağına iliskin düzenlemelerin bulunmaması, rekabet kurallarının uygulanması bakımından önemli sorunlar olarak karsımıza çıkmaktadır. Bununla birlikte, uygulamaya iliskin engellerin sadece hukuki araçların yokluğundan veya eksikliğinden doğduğunu varsaymak bir yanılsama olacaktır.

Rekabet Kuralları ,

Gümrük Birliği ,

Doğrudan Etki ,

Rekabet Kurallarının Uluslararası Uygulanmasında İsbirliği ,

1/95 Sayılı Karar ,

This article is an attempt to assess effectiveness of competition rules of Customs Union with EU at a through experience of Turkey in requesting and receiving cooperation from some of EU countries competition authorities and EU Commission in the process of a competition investigation. The undertakings under the investigation were subject to the Act on the Protection of Competition, the head offices of some of these undertakings were situated in EU countries. The Turkish Competition Authority requested cooperation from the relevant authorities based on the competition rules of Decision 1/95. No cooperation was achieved. The objection raised to the request were the lack of implementation rules for competition rules of Decision1/95, concerns on confidentiality issues and insufficiency of article 43 for providing the required framework for cooperation. In view of the foregoing objections, it has been tried to answer the questions regarding nature, validity and binding effect of competition provisions on the parties. While answering the said questions, it has been adopted in principle that the relevant articles of Decision No 1/95 have direct effect. However, such conclusion does not mean that competition rules in Decision No 1/95 can be applicable to a case in practice. Lack of harmonisation betwen EU law and Turkish law regarding data protection and servicing of notices and enforcement of decision are another problems which restrict the applicability of the competition rules. It should be noted that even though there are problems restricting applicability of such rules, we are of the opinion that supposing of barriers for enforcement emerge from only lack or deficiency of legal instruments is an illustration.

Competition Rules, ,

Customs Union, ,

Direct Effect, ,

Cooperation on Đnternational Application of Competition Rules, ,

Decision No. 1/95 ,